Notas del Resumen para Responsables de Políticas del GT III del IPCC

Fuente y © : TIE GT III IPCC

1 Se define la Mitigación como una intervención de origen antrópico cuyo objetivo es la reducción de las fuentes de gases de efecto invernadero o la ampliación de sus sumideros.

2 Cuando el IPCC emplea la expresión "cambio climático", se refiere a cualquier cambio en el clima a lo largo del tiempo, debido tanto a variaciones naturales como al resultado de la actividad humana. Este empleo difiere del usado por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en donde "cambio climático" se refiere al cambio del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición del conjunto de la atmósfera, y que se suma a la variabilidad climática natural observada durante períodos comparables de tiempo.

3 Los números de sección hacen referencia al Informe principal.

4 En este informe, la expresión “vías alternativas de desarrollo” se refiere a un conjunto de escenarios posibles en cuanto a los valores y al consumo de la sociedad y a los modos de producción de los diferentes países, incluidas las tendencias actuales pero sin descartar otras opciones posibles. Estas vías no incluyen nuevas iniciativas sobre el clima, es decir, no se tienen en cuenta aquellos escenarios que asumen explícitamente la puesta en práctica del CMNUCC o los objetivos de emisiones del Protocolo de Kyoto. Sí engloban, por el contrario, aquellas hipótesis de las políticas que indirectamente afectan a las emisiones de gases de efecto invernadero.

5 La equidad se puede considerar desde diversos puntos de vista. Estos han sido clasificados en varias categorías, entre las cuales se encuentran aquellos basados en el reparto, los beneficios, los procesos, los derechos, las obligaciones, la pobreza o las oportunidades. Se reflejan, de esta manera, las distintas expectativas en cuanto a la justicia empleada para juzgar los procesos políticos y sus correspondientes resultados (Secciones 1.3, 10.2).

6 A partir de un cierto punto, las emisiones producidas por las diferentes regiones divergen de los valores de referencia. Varían más y más rápido a medida que los niveles de estabilización son más bajos y los escenarios subyacentes indican valores más elevados. Tales escenarios presentan incertidumbres, no proporcionan información sobre la equidad, no indican cómo se pueden dar los cambios y no atribuyen a nadie las responsabilidades o costes derivados.

7 Se consideran como "Reservas" aquellos elementos económica y técnicamente recuperables en las condiciones actuales de precios y de tecnología. "Recursos" son aquellos elementos de características geológicas y/o económicas más dudosas, pero recuperables en condiciones tecnológicas y económicas futuribles. En los recursos base se incluyen ambas categorías. Además, existen una serie de elementos cuya disponibilidad es incierta y/o cuya importancia económica es nula o se desconoce en un futuro previsible, a los que se denomina "elementos adicionales" (SAR, Grupo de Trabajo II). Ejemplos de recursos petrolíferos no convencionales son las arenas bituminosas, los petróleos esquistosos, otros hidrocarburos pesados, el metano de hulla, el gas bajo presión geostática a profundidad, el gas de los acuíferos, etc.

8 Por “Opciones tecnológicas conocidas” se conoce a aquellas tecnologías existentes tanto en fase operativa como en fase piloto, como se indica en los escenarios de mitigación que aparecen en este informe. No se incluyen aquellas tecnologías que requieran adelantos técnicos importantes. En este sentido, se puede considerar como una estimación conservadora, teniendo en cuenta la duración del periodo escenificado.

9 Los beneficios auxiliares son aquellos efectos secundarios de las políticas dirigidas exclusivamente hacia la mitigación del cambio climático. Tales políticas generan impactos no sólamente en las emisiones de gases de efecto invernadero sino también en el uso eficaz de los recursos, como en la reducción de las emisiones a escala local o regional de sustancias contaminadoras del aire asociadas al empleo de combustibles fósiles; así como en materias tales como el transporte, la agricultura, las prácticas de uso del suelo, el empleo y la sguridad asociada a los combustibles. En ocasiones, cuando el efecto pueda ser negativo, se hablará de “impactos auxiliares ”.

10 En este informe, al igual que en el SIE, las "oportunidades para no arrepentirse" se definen como aquellas opciones cuyos beneficios, tales como costes energéticos reducidos o emisiones reducidas de contaminantes locales o regionales, igualan o superan los costes sociales, eliminando los beneficios de un cambio climático atajado.

11 Un acuerdo voluntario es aquel que se establece entre una autoridad gubernamental y una o más partes privadas, o bien un compromiso unilateral, reconocido por la autoridad pública, y cuya meta es el alcance o la mejora de determinados objetivos y rendimientos medioambientales más allá de los estrictamente exigidos.

12 Otros muchos estudios incorporan de manera más precisa las especificidades y la diversidad de objetivos de los distintos países y políticas, y ofrecen un abanico mayor de estimaciones de coste neto (Sección 8.2.2).

13 Países del Anexo II: Grupo de países incluidos en el Anexo II al CMNUCC, incluyendo todos los países desarrollados pertenecientes a la OCDE.

14 Países del Anexo B: Grupo de países incluidos en el Anexo B del Protocolo de Kyoto que han firmado un objetivo para sus emisiones de gases de efecto invernadero, y que incluyen a los del Anexo I (como se corrigió en 1998) excepto Turquía y Bielorrusia.

15 Los costes se pueden expresar de diferente manera. Así, si los costes anuales para los países desarrollados asociados a los objetivos de Kyoto son del orden del 0,5% de su PIB, ello representa unos 125.000 millones de dólares al año, o 125 dólares por persona al año hasta el 2010 en el Anexo II (supuestos del SRES). Esto supone un impacto inferior al 0,1% en las tasas de crecimiento económico durante 10 años.

16 Los cambios tecnológicos inducidos suponen un campo de investigación emergente. En ningún momento se indican en el TIE, al tratar las relaciones entre las concentraciones de CO2 a lo largo de los siglos y los costes, los resultados de modelos que empleasen cambios inducidos en la tecnología. Estos muestran que las concentraciones a escala secular pueden variar para un crecimiento del PIB constante pero bajo regímenes políticos distintos (Sección 8.4.1.4).

17 Véase la Figura SPM.1 sobre la influencia de los escenarios de referencia en la magnitud del esfuerzo de mitigación para alcanzar un nivel de estabilización dado.

18 Los efectos de derrame engloban únicamente efectos económicos, no ambientales.

19 Los detalles de los seis estudios revisados se encuentran en la Tabla 9.4 del informe.

20 Estos costes estimados se pueden expresar como diferencias en las tasas de crecimiento del PIB durante el período 2000–2010. Sin intercambio de emisiones, la tasa de crecimiento del PIB se reduce unos 0,02 puntos porcentuales al año; con intercambio de emisiones con el Anexo B, la tasa de crecimiento se reduce menos de un 0,005% al año.

21 Estas políticas y medidas incluyen: aquellas hacia los gases libres de CO2 y hacia las fuentes no energéticas de los demás gases; compensaciones a los sumideros; reestructuración de la industria (por ejemplo, de productor energético a proveedor de servicios energéticos); uso del poder de mercado de la OPEP; y acciones (por ejemplo, de las partes del Anexo B) relacionadas con la financiación, seguros y transferencia de tecnología. Además, en general, los estudios no incluyen las siguientes políticas y efectos que podrían reducir los costes totales de la mitigación: el uso de impuestos para reducir las cargas fiscales o financiar otras medidas de mitigación; beneficios ambientales auxiliares a la reducción del uso de combustibles fósiles; y cambios inducidos en la tecnología a partir de las políticas de mitigación.

22 Pérdida de Carbono se define aquí como el aumento en las emisiones de los países no incluidos en el Anexo B debido a la introducción de reducciones en los países sí incluidos, expresado como un porcentaje de las reducciones de los incluidos en el Anexo B.

Fuente y © : TIE GT III IPCC