6. Comment réduire les émissions de gaz à effet de serre ?

     6.1. En quoi le changement climatique est-il un problème unique ?
     6.2. Quelles options permettent de réduire les émissions de gaz à effet de serre ?
     6.3. Quel sera le coût de la mise en oeuvre du Protocole de Kyoto ?
     6.4. Quelles sont les mesures d'atténuation ?
     6.5. Quelles sont les lacunes dans les connaissances actuelles ?

6.1. En quoi le changement climatique est-il un problème unique ?

Le changement climatique2 est un problème aux caractéristiques uniques. Ce phénomène, qui se produit à échelle mondiale et à long terme (jusqu'à plusieurs siècles), suppose des interactions complexes entre des processus climatique, environnemental, économique, politique, institutionnel, social et technique. Des voies alternatives de développement4 peuvent entraîner des émissions très différentes de gaz à effet de serre. Plus...

Les politiques et tendances socio-économiques de grande envergure, telles que celles relatives au développement, à la viabilité écologique et à l'équité, devraient avoir un impact sur les mesures d'atténuation du changement climatique1 et réciproquement. Plus...

Les considérations essentielles dans l'analyse des différentes options d'atténuation des changements climatiques sont les différences de distribution des ressources techniques, naturelles et financières entre les nations, les régions et les générations ainsi que les différences de coût de l'atténuation. Plus...

Les scénarios à faible émission nécessiteraient différents modes de développement des ressources énergétiques. Plus...

6.2. Quelles options permettent de réduire les émissions de gaz à effet de serre ?

6.2.1. Depuis 1995, d'importants progrès techniques ont été réalisés plus rapidement que prévu afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre. Les options des 20 prochaines années devraient comprendre l'amélioration du rendement énergétique dans les bâtiments, les transports et les industries manufacturières, la conversion au gaz naturel pour l'approvisionnement énergétique ainsi que des systèmes d'approvisionnement énergétique à faible teneur en carbone comme la biomasse, l'énergie éolienne, nucléaire ou hydroélectrique, la réduction des émissions de méthane et d'oxyde nitreux dans l'agriculture et, grâce à certaines applications, la minimisation des émissions de gaz fluoré (voir Tableau SPM.1 pour les estimations; la moitié de ces réductions d'émissions potentielles peuvent être réalisées avec des avantages directs supérieurs aux coûts directs). Plus...

6.2.2. Les forêts et terres agricoles offrent un potentiel élevé d'atténuation des émissions de carbone, qui, bien qu'il ne soit pas nécessairement permanent, laisse le temps d'élaborer et de mettre en oeuvre d'autres stratégies. Le potentiel mondial pourrait être de l'ordre de 100 GtC jusqu'en 2050, l'équivalent d'environ 10 à 20% des émissions de combustibles fossiles pendant cette période. Plus...

6.2.3. la formation et l'innovation sociales, ainsi que l'évolution des structures institutionnelles pourraient contribuer à atténuer le changement climatique. Les modifications des règles collectives et des comportements individuels pourraient avoir des effets importants sur les émissions de gaz à effet de serre, mais auraient lieu dans un cadre institutionnel, réglementaire et juridique complexe. Plus...

6.3. Quel sera le coût de la mise en oeuvre du Protocole de Kyoto ?

6.3.1. L'évaluation du coût et des avantages des mesures d'atténuation varie selon (i) la façon dont on mesure le bien-être (ii) la portée et la méthodologie de l'analyse, et (iii) les hypothèses fondamentales intégrées à l'analyse, dont : l'évolution démographique, la croissance économique, la mobilité personnelle, les innovations techniques et fiscales, l'ampleur et l'organisation des mesures d'atténuation, les mesures d'application et les calculs financiers. Plus...

6.3.2. On peut limiter certaines sources d'émissions de gaz à effet de serre à un coût nul ou à un coût social net négatif. Les avantages consistent, par exemple, à réduire les imperfections du marché ou des institutions qui empêchent la mise en oeuvre de mesures efficaces en terme de coût, générer des bienfaits sociaux grâce à la diminution de la pollution atmosphérique (avantages accessoires), et réduire les impôts à l'origine de distorsions en finançant cette réduction par les droits ou les taxes d'émission ("recyclage des recettes"). Plus...

6.3.3. Pour les pays développés, l'évaluation du coût de la mise en application du Protocole de Kyoto varie selon les études et les régions et dépend largement des hypothèses concernant l'emploi des mécanismes du Protocole de Kyoto. La plupart des études prévoient des réductions du PIB jusqu'en 2010 d'environ 0,2% à 2% sans échange de droits d'émissions, et d'environ 0,1% à 1,1% avec de tels échanges. Plus...

6.3.4. Le coût de la stabilisation des concentrations de CO2 d'ici 2100 augmente considérablement lorsque le niveau de stabilisation de ces concentrations baisse. Plus...

6.3.5. Il est probable que les mesures de réduction des gaz à effet de serre nuisent à certaines industries, comme celles du charbon ou éventuellement du pétrole et du gaz, et à certains secteurs grands consommateur d'énergie tels que la production d'acier. En revanche, d'autres industries pourraient en bénéficier, comme les industries et les services faisant appel à des sytèmes d'énergie renouvelable. Plus...

6.3.6. Les pays en développement seraient eux aussi touchés par la mise en oeuvre du Protocole de Kyoto:
- Les pays exportateurs de pétrole pourraient voir leur recettes pétrolières diminuer.
- D'autres pays pourraient subir une réduction de leurs exportations vers les pays industrialisés,
- mais pourraient bénéficier, sur un plan économique, de la relocalisation de certaines industries à forte intensité carbonique (fuite d'émissions de carbone).
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6.4. Quelles sont les mesures d'atténuation ?

Pour mettre en oeuvre avec succès les mesures d'atténuation des gaz à effet de serre, il faut surmonter de nombreux obstacles d'ordre technique, économique, politique, culturel, social, comportemental et/ou institutionnel qui empêchent d'exploiter pleinement les possibilités techniques, économiques et sociales qu'offrent ces mesures. Plus...

6.4.1. L'éventail d'instruments à la disposition des gouvernements pour atténuer le changement climatique peut comprendre: des taxes sur les émissions/ le carbone /l'énergie, des permis d'émissions négociables ou non, l'octroi ou la suppression de subventions, des systèmes de consigne, des normes techniques ou de rendement, l'obligation d'utiliser plusieurs sources d'énergie, l'interdiction de certains produits, des accords volontaires, des dépenses et investissements publics, et l'aide à la recherche et au développement. Plus...

6.4.2. Il est possible d'améliorer l'efficacité des mesures d'atténuation en intégrant les politiques climatiques aux objectifs généraux des politiques nationales et sectorielles, en vue de réaliser les transformations à long terme qu'exigent le développement durable et l'atténuation du changement climatique. Plus...

6.4.3. Des actions coordonnées entre pays et secteurs peuvent contribuer à réduire le coût des mesures d'atténuation et à aborder les problèmes de compétitivité, d'éventuelle incompatibilité avec les règles du commerce international et de fuite d'émissions de carbone. Plus...

6.4.4. Le processus décisionnel concernant le changement climatique est avant tout un processus séquentiel dans un contexte d'incertitude générale. La question n'est pas de déterminer “la meilleure marche à suivre pour les 100 prochaines années”, mais plutôt “la meilleure marche à suivre à court terme étant donné le changement climatique prévu sur le long terme et les incertitudes qui l'accompagnent". Des mesures à court terme plus rapides réduiraient les risques pour l'environnement et pour l'homme d'une évolution rapide du climat. Plus...

6.4.5. On peut concevoir tout régime international de façon à en accroître l'efficacité et l'équité. La mise en oeuvre d'un régime efficace en ce qui concerne le changement climatique doit tenir compte du développement durable et de questions non-économiques. Plus...

6.5. Quelles sont les lacunes dans les connaissances actuelles ?

Pour combler davantage le fossé entre les connaissances actuelles et les besoins liés à l'élaboration des politiques, les priorités sont les suivantes:

• L'analyse plus approfondie des potentiels régional, national et sectoriel des mesures d'innovation technique et sociale.
• Les questions économiques, sociales et institutionnelles liée à l'atténuation du changement climatique dans tous les pays.
• Les techniques d'analyse du potentiel et du coût des mesures d'atténuation, en s'attachant tout particulièrement à la comparabilité des résultats.
• L'évaluation des mesures d'atténuation du changement climatique dans le cadre du développement, de la viabilité écologique et de l'équité.
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